《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法（草案）》修改建議征集中
2023-08-02 11:16:08 admin
導讀：《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法》正公開征集意見，將適用安陽市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設安裝、運行維護和監(jiān)督管理。
為加強污染源自動監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，安陽市生態(tài)環(huán)境局編制了《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法(草案)征求意見稿》，擬公開征求意見，截止時間為2023年7月19日。
《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法》(草案)征求意見稿
第一條 為加強污染源自動監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 安陽市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設安裝、運行維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控平臺組成。
自動監(jiān)控設備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于用于直接或間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設備。
監(jiān)控平臺是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺。
第四條 本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集、傳輸?shù)膶崟r數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)標記內(nèi)容。
第五條 監(jiān)控平臺的建設、運行、維護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算。
自動監(jiān)測設備的建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等經(jīng)費由排污單位自籌。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動監(jiān)控實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)負責污染源自動監(jiān)控相關工作。
第七條 排污單位及其委托的運行維護單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、有效性負責，不得篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控違法行為的，有權(quán)向政務服務熱線或者生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門接到舉報后，應當依法及時處理，并對舉報人的相關信息予以保密；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當按照規(guī)定給予舉報人獎勵。
對污染源自動監(jiān)控工作中有顯著成績的單位和個人，由人民政府按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第九條 排污單位有下列情形之一的，應當建設、安裝自動監(jiān)控設備：
(一)重點排污單位；
(二)排污許可重點管理單位；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條 自動監(jiān)控設備應當符合國家、省環(huán)境監(jiān)測、計量器具相關規(guī)定、標準。
自動監(jiān)控設備屬于強制檢定范圍的，應當按照國家、省相關規(guī)定進行計量檢定。
第十一條 自動監(jiān)控設備的建設、安裝、調(diào)試運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗收應當符合國家、省相關規(guī)定、標準。
排污單位應當在完成自動監(jiān)控設備安裝之日起60日內(nèi)與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)之日起90日內(nèi)按照國家、省相關規(guī)定、標準完成自動監(jiān)控設備驗收。
第十二條 排污單位應當在自動監(jiān)控設備驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
自動監(jiān)控設備的主要設備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應當在發(fā)生變化之日起90日內(nèi)重新組織驗收。重新驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，排污單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門重新備案。
第十三條 排污單位可以自行或者委托運行維護單位運行維護自動監(jiān)控設備。
委托運行維護自動監(jiān)控設備的，排污單位應當與具有法人資格的運行維護單位簽訂委托合同，明確委托事項、運行維護要求以及雙方的權(quán)利、義務、違約責任等內(nèi)容。委托合同正式簽署或變更時，排污單位應當將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十四條 排污單位、運行維護單位應當按照國家、省相關規(guī)定、標準運行維護自動監(jiān)控設備。
排污單位、運行維護單位應當按照國家、省相關規(guī)定、標準設置自動監(jiān)控設備的量程，如實記錄、保存自動監(jiān)控設備的標記、校準、維護、校驗、故障維修等運行維護信息。
第十五條 自動監(jiān)控設備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并在5個工作日內(nèi)恢復自動監(jiān)控設備正常運行。
故障期間，排污單位應當按照國家、省相關規(guī)定、標準，采用手工監(jiān)測方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
不具備監(jiān)測能力的排污單位，應當委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應當按照國家、省相關規(guī)定、標準進行監(jiān)測。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位、運行維護單位、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當配合，并如實反映情況，提供相關資料。生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密和技術秘密。
第十七條 符合國家、省相關規(guī)定、標準的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超標時，應當按照國家、省污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范等標準中的合規(guī)判定條款確認。
排污單位標記的異常數(shù)據(jù)，在標記的時間段內(nèi)生產(chǎn)設施運行達到環(huán)境管理要求的，不作為判定超標的依據(jù)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)自動監(jiān)控設備的建設、安裝、調(diào)試運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗收不符合國家、省相關規(guī)定、標準的；
(二)自動監(jiān)控設備未按規(guī)定期限聯(lián)網(wǎng)、驗收或者重新組織驗收的；
(三)自動監(jiān)控設備發(fā)生故障不能正常使用，未在規(guī)定期限內(nèi)恢復正常運行的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，運行維護單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)未按照國家、省相關規(guī)定、標準運行維護自動監(jiān)控設備的；
(二)未按照國家、省相關規(guī)定、標準設置自動監(jiān)控設備的量程，如實記錄、保存自動監(jiān)控設備的標記、校準、維護、校驗、故障維修等運行維護信息的。
第二十一條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，未按照國家、省相關規(guī)定、標準進行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機構(gòu)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十三條 違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當將案件移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法將排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機構(gòu)的行政處罰決定信息記入相關信用信息系統(tǒng)，向社會進行公開。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報投訴后不依法查處的；
(三)指使、參與、包庇、縱容排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機弄虛作假的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第二十六條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行
文章鏈接：環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/163146.html
為加強污染源自動監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，安陽市生態(tài)環(huán)境局編制了《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法(草案)征求意見稿》，擬公開征求意見，截止時間為2023年7月19日。
《安陽市污染源自動監(jiān)控管理辦法》(草案)征求意見稿
第一條 為加強污染源自動監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 安陽市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設安裝、運行維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控平臺組成。
自動監(jiān)控設備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于用于直接或間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設備。
監(jiān)控平臺是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺。
第四條 本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集、傳輸?shù)膶崟r數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)標記內(nèi)容。
第五條 監(jiān)控平臺的建設、運行、維護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算。
自動監(jiān)測設備的建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等經(jīng)費由排污單位自籌。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動監(jiān)控實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)負責污染源自動監(jiān)控相關工作。
第七條 排污單位及其委托的運行維護單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、有效性負責，不得篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控違法行為的，有權(quán)向政務服務熱線或者生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門接到舉報后，應當依法及時處理，并對舉報人的相關信息予以保密；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當按照規(guī)定給予舉報人獎勵。
對污染源自動監(jiān)控工作中有顯著成績的單位和個人，由人民政府按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第九條 排污單位有下列情形之一的，應當建設、安裝自動監(jiān)控設備：
(一)重點排污單位；
(二)排污許可重點管理單位；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條 自動監(jiān)控設備應當符合國家、省環(huán)境監(jiān)測、計量器具相關規(guī)定、標準。
自動監(jiān)控設備屬于強制檢定范圍的，應當按照國家、省相關規(guī)定進行計量檢定。
第十一條 自動監(jiān)控設備的建設、安裝、調(diào)試運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗收應當符合國家、省相關規(guī)定、標準。
排污單位應當在完成自動監(jiān)控設備安裝之日起60日內(nèi)與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)之日起90日內(nèi)按照國家、省相關規(guī)定、標準完成自動監(jiān)控設備驗收。
第十二條 排污單位應當在自動監(jiān)控設備驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
自動監(jiān)控設備的主要設備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應當在發(fā)生變化之日起90日內(nèi)重新組織驗收。重新驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，排污單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門重新備案。
第十三條 排污單位可以自行或者委托運行維護單位運行維護自動監(jiān)控設備。
委托運行維護自動監(jiān)控設備的，排污單位應當與具有法人資格的運行維護單位簽訂委托合同，明確委托事項、運行維護要求以及雙方的權(quán)利、義務、違約責任等內(nèi)容。委托合同正式簽署或變更時，排污單位應當將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十四條 排污單位、運行維護單位應當按照國家、省相關規(guī)定、標準運行維護自動監(jiān)控設備。
排污單位、運行維護單位應當按照國家、省相關規(guī)定、標準設置自動監(jiān)控設備的量程，如實記錄、保存自動監(jiān)控設備的標記、校準、維護、校驗、故障維修等運行維護信息。
第十五條 自動監(jiān)控設備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并在5個工作日內(nèi)恢復自動監(jiān)控設備正常運行。
故障期間，排污單位應當按照國家、省相關規(guī)定、標準，采用手工監(jiān)測方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
不具備監(jiān)測能力的排污單位，應當委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應當按照國家、省相關規(guī)定、標準進行監(jiān)測。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位、運行維護單位、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當配合，并如實反映情況，提供相關資料。生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密和技術秘密。
第十七條 符合國家、省相關規(guī)定、標準的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超標時，應當按照國家、省污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范等標準中的合規(guī)判定條款確認。
排污單位標記的異常數(shù)據(jù)，在標記的時間段內(nèi)生產(chǎn)設施運行達到環(huán)境管理要求的，不作為判定超標的依據(jù)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)自動監(jiān)控設備的建設、安裝、調(diào)試運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗收不符合國家、省相關規(guī)定、標準的；
(二)自動監(jiān)控設備未按規(guī)定期限聯(lián)網(wǎng)、驗收或者重新組織驗收的；
(三)自動監(jiān)控設備發(fā)生故障不能正常使用，未在規(guī)定期限內(nèi)恢復正常運行的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，運行維護單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)未按照國家、省相關規(guī)定、標準運行維護自動監(jiān)控設備的；
(二)未按照國家、省相關規(guī)定、標準設置自動監(jiān)控設備的量程，如實記錄、保存自動監(jiān)控設備的標記、校準、維護、校驗、故障維修等運行維護信息的。
第二十一條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，未按照國家、省相關規(guī)定、標準進行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機構(gòu)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十三條 違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當將案件移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法將排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機構(gòu)的行政處罰決定信息記入相關信用信息系統(tǒng)，向社會進行公開。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報投訴后不依法查處的；
(三)指使、參與、包庇、縱容排污單位、運行維護單位、環(huán)境檢測機弄虛作假的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第二十六條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行
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